Cooperación Mercosur con Haití en derechos humanos

20 de noviembre de 2012

Entre el 18 y 22 de noviembre de 2012, el secretario ejecutivo del IPPDH, Víctor Abramovich, realizó una visita a la República de Haití con el fin de explorar posibles líneas de cooperación del Mercosur con Haití en derechos humanos.

Entre el 18 y 22 de noviembre de 2012, el secretario ejecutivo del Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR (IPPDH), Víctor Abramovich, realizó una visita a la República de Haití con el fin de explorar posibles líneas de cooperación del MERCOSUR con Haití en materia de derechos humanos, a fin de profundizar y completar los diversos programas de cooperación bilateral que los gobiernos de los países miembros del MERCOSUR vienen desarrollando en Haití. Durante la visita, que contó con el apoyo y la organización de la Secretaría Técnica de la UNASUR en Haíti, a cargo del Embajador Rodolfo Mattarollo, el secretario ejecutivo del IPPDH se reunió con autoridades del gobierno haitiano, con representantes de la comunidad internacional acreditados en Haití, con organizaciones de la sociedad civil y mantuvo además reuniones de trabajo con los embajadores de Brasil y de Argentina en Haiti.

La misión se enmarca en el mandato recibido por IPPDH durante la XXII Reunión de Altas Autoridades en Derechos Humanos y Cancillerías del Mercosur y Estados Asociados (RAADDHH), realizada del 3 al 6 de septiembre de 2012 en Porto Alegre, Brasil para realizar un mapeo de las acciones de cooperación bilateral de los Estados del Mercosur y Asociados en Haití en materia de derechos humanos (ver Acta de la XXII RAADDHH en adjunto). Asimismo, el IPPDH recibió una invitación de la Secretaría Técnica de Unasur en Haití y una invitación formal por parte de la Protectora del Ciudadano de Haití, Florence Elie, para realizar una visita a dicho país durante la segunda quincena de noviembre de 2012.

En tal sentido, el secretario ejecutivo se reunió con la Sra. Florence Elie, donde realizó una breve introducción de los antecedentes de la creación del IPPDH en el ámbito MERCOSUR, y los ejes de trabajo que éste lleva adelante. Por su parte, la Sra. Florence Elie señaló dos ejes de trabajo prioritarios de la Oficina de Protección del Ciudadano (OPC). Uno de ellos es la situación penitenciaria, donde el 80 a 90% de los internos están en situación de detención preventiva, sin juicio.

El segundo tema prioritario es la situación de los niños, niñas y adolescentes, donde destacó la necesidad de trabajar, actualizar y sensibilizar la justicia haitiana en materia de justica en relación a niños, niñas y adolescentes. Resaltó, además, la importancia de la experiencia de la preparación del EPU, que mostró el uso de los mecanismos internacionales por parte de las organizaciones de la sociedad civil y la coordinación entre la OPC y las organizaciones de la sociedad civil en la elaboración del informe alternativo y para el seguimiento de las recomendaciones. En este sentido, la OPC facilitó un espacio de encuentro, el diálogo entre organizaciones de la sociedad civil y siete instancias de formación.

Asimismo, el secretario ejecutivo recibió junto con el Embajador Mattarollo, en la sede de la Secretaría Técnica de UNASUR en Puerto Príncipe, la visita de la Ministro delegada de Derechos Humanos y Lucha contra la Pobreza Extrema del Gobierno de Haití, Rose Anne Auguste. La Ministera se interesó por el trabajo realizado por el IPPDH y las iniciativas en derechos humanos de los países del MERCOSUR. La Ministra informó las principales actividades de su cartera. Entre otras mencionó la elaboración de un plan nacional de derechos humanos, y la creación de un Instituto haitiano en derechos humanos; así como la inclusión de módulos de derechos humanos en los programas de alfabetización y en la currícula escolar; y la estrategia para descentralizar las oficinas de derechos humanos; aumentar el conocimiento sobre los distintos instrumentos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos; trabajar en materia de memoria, verdad y justicia mencionando la idea de construir un memorial en Fort Dimanche. Asimismo, resaltó el trabajo que se viene realizando en la promoción de los derechos de las mujeres.

El Secretario Ejecutivo mantuvo otras reuniones con diversas organizaciones de la sociedad civil, entre ellas: Suzy Castor, directora de CRESFED – Centre de Recherche et de Formation Economique et Sociale pour le Developpement, y con representantes de la Plataforma Haitiana de defensa de los derechos humanos (POHDH), el Centro Ecuménico de Derechos Humanos (CEDH), el Grupo de Apoyo para Repatriados y Refugiados (GARR), el Movimiento de Mujeres por la Educación y el Desarrollo (MOUFHED), la Red Nacional para la Defensa de los Derechos Humanos (RNDDH) y Justicia y Paz (Jilap).

El Secretario Ejecutivo mantuvo además reuniones de trabajo con los embajadores de Brasil y de Argentina en Haiti a quienes informó sobre los objetivos de la visita del IPPDH e intercambio información sobre los proyectos de cooperación bilaterales en curso. Se reunió además con el diputado Frédely Georges, Presidente de la Comisión en Derechos Humanos de la Cámara de Diputados de Haiti, y con funcionarios de la organización social Viva Río, una organización de Brasil que cuenta con una sede permanente y un equipo de trabajo de aproximadamente doscientas personas trabajando en barrios populares en Haiti en diversos programas sociales y de reducción de la violencia.

Por otra parte, el 20 de noviembre, el secretario ejecutivo del IPPDH, acompañado por la Protectora del Ciudadano de la República de Haití Florence Elie y el Representante Especial de la Secretaría Técnica de UNASUR en ese país, Rodolfo Mattarollo, ofrecieron una disertación para presentar el IPPDH DONDE FUE. En su exposición, el Sr. Abramovich describió las principales actividades del IPPDH e iniciativas de los gobiernos del MERCOSUR sobre políticas de derechos humanos. Se refirió en particular al tratamiento de los temas de memoria, verdad, justicia y reparación, frente a graves violaciones de los derechos humanos.

La conferencia fue seguida por numerosas personalidades de la política, de los diferentes poderes del Estado, incluidos el Ministro de Justicia y el Vicepresidente de la Corte de Casación, representantes de organismos internacionales, entre ellos el Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas y Jefe de la MINUSTAH, cuerpo diplomático, académicos, militantes y activistas de derechos humanos.

El Secretario Ejecutivo informó de sus actividades en el Plenario de la IV RAADDHH extraordinaria celebrada en Brasilia entre el 28 y 30 de noviembre de 2012. En esta reunión se acordó comenzar a trabajar en líneas concretas de cooperación con el gobierno y las instituciones públicas Haitianas que serán discutidas en futuras reuniones de la RAADDHH durante el año 2013.

Por último, como parte del mandato recibido durante la XXII RAADDHH, el IPPDH elaboró un Estudio sobre la Cooperación MERCOSUR-Haití en Derechos Humanos (una versión definitiva del estudio se publicará proximamente), que fue presentado también durante la IV RAADHH de Brasilia.

El estudio fue concebido como un insumo para la toma de decisiones en materia de cooperación, con el objetivo central de relevar las acciones de Cooperación Sur-Sur (CSS) regional y bilateral del Mercosur hacia Haití relativas a derechos humanos. Asimismo, busca vincular las líneas de cooperación con los principales problemas relevados en materia de derechos humanos en Haití, a partir de los informes provistos por el gobierno haitiano y diversos organismos intergubernamentales y de la sociedad civil.