Acuerdos XXI Reunión de la RAADH

20 de abril de 2012

Entre los días 26 y 29 de marzo de 2012 se realizó en la ciudad de Buenos Aires la XXI Reunión de Altas Autoridades de Derechos Humanos del MERCOSUR (RAADH). Participaron delegaciones de los Estados Miembros Argentina (que además ejerce la Presidencia Pro Tempore durante el primer semestre del año), Brasil, Paraguay y Uruguay, y de los Estados asociados Chile, Colombia, Ecuador y Perú.

También participaron el Secretario Ejecutivo del Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del Mercosur (IPPDH), Dr. Víctor Abramovich; y, en carácter de observadores, el Representante Regional para América del Sur de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Amerigo Incalcaterra, y la Representante del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Dra. Soledad García Muñoz. Las delegaciones alcanzaron importantes acuerdos en materia de coordinación de políticas sobre derechos humanos intra-bloque MERCOSUR. Así, por ejemplo, consensuaron seguir impulsando el Proyecto de Convención Interamericana para la Promoción y Protección de los Derechos de las Personas Mayores.

Los representantes gubernamentales además definieron sostener una posición común en el proceso de revisión de los órganos de tratados de Naciones Unidas y debatieron sobre el fortalecimiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Al respecto, la RAADDHH valoró las candidaturas de nacionales de Estados miembros y asociados a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y las delegaciones de Argentina y Uruguay adelantaron su apoyo a la candidatura del Dr. Roberto Caldas, de Brasil, que se encontraba presente en la reunión. Por otra parte, el IPPDH informó sobre el proceso de la solicitud de Opinión Consultiva sobre niñez migrante presentada por los cuatro Estados Miembros del MERCOSUR ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) .

La RAADDHH acordó consolidar la posición intra-bloque para la audiencia en Costa Rica en el mes de junio del corriente año. La RAADDHH también acordó impulsar en distintos foros especializados del MERCOSUR el Programa de Acciones y Actividades para garantizar los derechos de niños, niñas y adolescentes migrantes y de sus familiares en el marco del Plan Estratégico de Acción Social del MERCOSUR (PEAS). El IPPDH y la Comisión Permanente Niñ@Sur informaron sobre los objetivos y acciones del programa, así como sobre la agenda de presentaciones hasta su tratamiento en la Comisión de Coordinación de Ministerios de Asuntos Sociales (CCMAS) del MERCOSUR que tendrá lugar en el mes de junio.

En cuanto a la constitución del Grupo Técnico de obtención de datos, información y relevamiento de archivos de las Coordinaciones Represivas del Cono Sur y en particular de la Operación Cóndor —creado en la XX RAADDHH bajo la órbita de la Comisión Permanente de Memoria, Verdad y Justicia—, las delegaciones designaron a los representantes gubernamentales que lo integrarán y definieron celebrar la primera reunión el 7 y 8 de junio del corriente año. En cumplimiento del mandato recibido, el IPPDH presentó un documento preliminar sobre “Principios fundamentales para las Políticas Públicas en materia de Sitios de Memoria”.

Las autoridades de derechos humanos resolvieron poner en marcha un proceso de consulta por un período de seis meses, para recibir observaciones, comentarios o sugerencias que enriquezcan el documento. En el marco de la cooperación que los Estados Parte y Asociados del MERCOSUR vienen desarrollado en Haití tanto a nivel bilateral como regional y multilateral, las delegaciones debatieron acerca de la posibilidad de apoyar el fortalecimiento institucional en materia de derechos humanos en la República de Haití. Se consensuó que en la próxima RAADDHH, y con la asistencia técnica del IPPDH, se presentarán alternativas que tengan en cuenta las prioridades del Gobierno de Haití.

Por último, la XXI RAADDHH también dio pasos significativos en la consolidación institucional de este espacio de coordinación subregional. Así, por un lado, se aprobaron los proyectos de las páginas web de la RAADDHH y el IPPDH, diseñadas con una identidad similar con el fin de difundir e intercambiar sus actividades y fortalecer la comunicación y participación social. Ambos sitios virtuales estarán accesibles en las próximas semanas. También se aprobó el marco conceptual de un proyecto FOCEM denominado “Construyendo una infraestructura para la protección y promoción de los derechos humanos en el MERCOSUR”.

Se encomendó al IPPDH iniciar el proceso de formulación técnica del proyecto y se resolvió que una vez concluido, se presentaría ante las autoridades competentes del MERCOSUR por parte de los cuatro Estados miembros del MERCOSUR, en conjunto con el IPPDH. Las delegaciones además acordaron elaborar un Reglamento Interno que regule el funcionamiento de la RAADDHH y, entre otras cuestiones, la participación de la sociedad civil en ella. Se encargó al IPPDH brindar apoyo técnico en la elaboración del nuevo proyecto y se definió un proceso que contempla la recepción de observaciones escritas tanto por parte de los Estados como de la sociedad civil hasta fines del mes de mayo, la integración de una Comisión Redactora Virtual, y la discusión de la propuesta en la próxima reunión plenaria que tendrá lugar en Brasil.

Finalmente, la XXI RAADDHH efectuó una serie de declaraciones por consenso. En el marco del trigésimo aniversario de la conmemoración argentina del Día de los Veteranos y los Caídos en la Guerra de Malvinas, las autoridades de derechos humanos reiteraron el firme respaldo a los legítimos derechos de la República Argentina en la disputa por la soberanía de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sándwich del Sur y los espacios marítimos circundantes; y destacaron la permanente actitud constructiva y disposición del Gobierno argentino para alcanzar, por la vía de las negociaciones, una solución pacífica y definitiva, conforme a los principios del Derecho Internacional y teniendo en cuenta los intereses y respetando el modo de vida de los habitantes de las islas. Asimismo, los Estados Miembros y Asociados del MERCOSUR repudiaron todo acto de violencia y discriminación contra las personas Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgénero e Intersexuales (LGBTI).

Durante las sesiones todas las delegaciones remarcaron el valiosísimo aporte realizado por el Secretario de Derechos Humanos de la República Argentina para la creación y consolidación de este espacio de articulación regional. El Dr. Eduardo Luis Duhalde falleció el 3 de abril de 2012. Se adjuntan como anexos el Acta del Plenario de la XXI RAADDHH y el Acta sobre el Proyecto de reglamento interno y participación de la sociedad civil en la RAADDHH. El IPPDH MERCOSUR es un organismo creado por Decisión N° 14/09 del Consejo de Mercado Común del MERCOSUR en el año 2009 con sede permanente en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, República Argentina. El Instituto tiene como función principal la cooperación técnica, la investigación aplicada y la coordinación de políticas públicas en derechos humanos en el ámbito de los países del MERCOSUR.