Niñez Migrante

11 de septiembre de 2014

Los derechos de los niños, niñas y adolescentes son un eje central y estratégico para el reconocimiento pleno de la identidad ciudadana en todos los Estados del MERCOSUR.

El respeto de los derechos humanos en las políticas migratorias es un tema destacado en la agenda de los países del MERCOSUR y del resto de los países de América Latina y el Caribe. Esto ha quedado demostrado a través de la firma de acuerdos bilaterales, regionales y subregionales que reconocen derechos humanos de las personas migrantes con independencia de su condición migratoria, así como a partir de la ratificación de los principales tratados internacionales sobre derechos humanos y en particular sobre derechos del niño, y de la sanción de legislaciones internas que promueven la protección de los derechos de este grupo. Ahora bien, más allá de los importantes avances realizados en la adecuación de la normativa migratoria a los estándares del derecho internacional de derechos humanos, todavía existe en el continente una situación grave y pendiente de afectación de derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes que migran por motivos económicos, sociales, culturales o políticos.

En ese contexto, el IPPDH aborda la temática ligada a la protección de los derechos de niños y niñas migrantes como uno de sus ejes principales de trabajo, emprendiendo varias iniciativas en ese sentido.

Dentro de las acciones llevadas adelante es importante destacar la solicitud de Opinión Consultiva sobre niñez migrante, presentada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay ante la Corte IDH en el mes de julio de 2011, cuyo texto fue elaborado con la asistencia técnica del IPPDH. Se trató de una iniciativa sin precedentes en la región, que da cuenta del trabajo y del consenso previo de los Estados del MERCOSUR en esta materia, así como también de la articulación con otros actores relevantes en esta temática. El 19 de agosto de 2014 la Corte IDH emitió la opinión consultiva OC-21/14 titulada “Derechos y Garantías de niñas y niños en el contexto de la migración y/o en necesidad de protección internacional”, que fija importantes estándares que serán de gran utilidad teniendo en cuenta la realidad regional actual, estableciendo un piso mínimo de obligaciones de los Estados de origen, tránsito y destino que garanticen la protección de los derechos de los niños y niñas migrantes.

Por otro lado, teniendo en cuenta el antecedente de solicitud de opinión consultiva sobre niñez migrante, y con el objetivo de contar con un diagnóstico general a nivel de la subregión del MERCOSUR, el IPPDH realizó un informe sobre el estado de implementación de los principales acuerdos vinculados con la materia. El documento denominado “La implementación de los Acuerdos del MERCOSUR relativos a la protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes migrantes. Diagnóstico y lineamientos para la acción” presenta una aproximación sobre los avances y los obstáculos existentes para la vigencia de los instrumentos regionales.

A partir de los resultados de dicho diagnóstico el IPPDH emprendió el diseño de un Programa de Acciones y Actividades para garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes migrantes y de sus familiares en el MERCOSUR, en el marco de las Directrices 3 y 4 del Eje II del Plan Estratégico de Acción Social del MERCOSUR –PEAS-, con el objeto de reafirmar el compromiso y el interés de los Estados del MERCOSUR en llevar adelante medidas de acción conjuntas de protección de los derechos humanos de este grupo. Los principales objetivos de esta propuesta son: fortalecer los mecanismos existentes de protección de los derechos de niños y niñas migrantes y de sus familias en todos los países de la región; articular y coordinar las acciones que se llevan adelante en los distintos espacios del MERCOSUR vinculados con esta temática; promover el intercambio de información entre los países; fomentar la cooperación internacional; e identificar buenas prácticas y obstáculos para la implementación de los acuerdos regionales vigentes. El programa fue presentado por el IPPDH y la Iniciativa Niñ@Sur durante el primer semestre de 2012 en las distintas reuniones especializadas que deberían formar parte de su implementación.

Dentro de las acciones previstas en el Programa, resulta relevante destacar la elaboración de una guía Regional de Identificación y Atención a Niños, Niñas y Adolescentes Migrantes en situación de vulneración de sus derechos, cuyo texto se encuentra en proceso de redacción.

El equipo de trabajo del IPPDH que lleva adelante estas iniciativas está integrado por Constanza Argentieri (Responsable de proyectos) y Gabriela Urthiague (Responsable de proyectos).