Niñas y niños migrantes: 4 años de transitar hacia la protección de sus derechos

14 de julio de 2015

14569889109_6a2e0fed38_kEl 7 de julio de 2011 Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, como Estados Partes del MERCOSUR, presentaron una solicitud ante la CIDH que luego daría lugar la Opinión Consultiva (OC) 21 “Derechos y Garantías de niñas y niños en el contexto de la migración y/o en necesidad de protección internacional” Foto: Maria Grazia Montagnari

El 7 de julio de 2011 Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, como Estados Partes del MERCOSUR, presentaron una solicitud ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos que luego daría lugar la Opinión Consultiva (OC) 21 “Derechos y Garantías de niñas y niños en el contexto de la migración y/o en necesidad de protección internacional”.

Cuatro años atrás, en una iniciativa sin precedentes a nivel internacional, Estados miembros del MERCOSUR comenzaban a transitar un importante camino frente al Sistema Interamericano de Derechos Humanos con una posición común en un tema trascendental para la protección de los derechos humanos en la región. Fueron cuatro países del Cono Sur los que avanzaron con una propuesta que, sin dudas, tiene implicancias en toda la región de América Latina y el Caribe.
Este rico proceso culminó con el dictado de uno de los instrumentos que fija los estándares de derechos humanos más elevados a nivel internacional en materia de protección de niños y niñas migrantes.

La OC 21 avanza sobre algunas cuestiones centrales que hoy, a 4 años de su gestación, quisiéramos resaltar:

• La prohibición de la privación de la libertad de niños migrantes por su condición migratoria; la necesidad de incorporar el enfoque de niñez en las políticas migratorias;
• La interpretación amplia del principio de no devolución cuando se trata de un niño o niña migrante;
• El reconocimiento al derecho a la vida familiar frente a posibles medidas de expulsión;
• Los mecanismos para la identificación y atención de situaciones de protección internacional, entre otros temas de fundamental relevancia.

El proceso por el que transitó la solicitud fue y sigue siendo sumamente enriquecedor desde todo punto de vista. No sólo por el resultado final que impacta en todo un continente, sino también porque se transformó en una experiencia exitosa de debate y coordinación de los países del MERCOSUR, que tiene actualmente consecuencias en iniciativas de articulación de políticas al interior del bloque regional. Asimismo, la solicitud permitió abrir las discusiones entre gobiernos, organismos internacionales, organizaciones sociales y la academia en torno a una problemática vigente en todos nuestros países que se vio drásticamente reflejada en la crisis humanitaria de la frontera sur de los Estados Unidos con México.

La solicitud presentada por el MERCOSUR fue posible gracias al trabajo previo realizado en la Reunión de Altas Autoridades de Derechos Humanos y Cancillerías del MERCOSUR y Estados Asociados (RAADDHH), a través de su Comisión Permanente Iniciativa Niñ@Sur, como espacio de coordinación de acciones en materia de protección y promoción de los derechos del niño. El IPPDH recibió allí el mandato de elaborar el texto de la solicitud que fue realizado con aportes de las distintas áreas gubernamentales involucradas en la temática y contribuciones de organismos de la sociedad civil, y luego consensuado y acordado por los 4 Estados peticionantes. Igualmente, el IPPDH acompañó y apoyó a los Gobiernos en sus presentaciones orales y escritas y en las participaciones en audiencias.

Finalmente, es importante recordar que muchos de los estándares establecidos por la Corte IDH han sido tomados de la posición conjunta que presentó el MERCOSUR aquel 7 de julio en el texto de solicitud. Esto demuestra una vez más el interés de los países del Bloque en promover un enfoque de derechos humanos en las políticas migratorias que contrasta con otros modelos vigentes en algunos países centrales.

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